（一）索赔的依据与范围

1.索赔的依据工程索赔的依据是索赔工作成败的关键。有了完整的资料，索赔工作才能进行。因此，在施工过程中基础资料的收集积累和保管是很重要的，应分类、分时间进行保管。

具体资料内容如表所示。

2.工程索赔的范围

凡是根据施工图纸（含设计变更、技术核定或洽商），施工方案以及工程合同，预算定额（含补充定额），费用定额，预算价格，调价办法等有关文件和政策规定，允许进入施工图预算的全部内容及其费用，都不属于施工索赔的范围。

例如，图纸会审记录，材料代换通知等设计的补充内容，施工组织设计中与定额规定不符的内容，原预算的错误、漏项或缺陷，国家关于预算标准的各项政策性调整等，都可以通过编制增减、补充、调整预算的正常途径来解决，均不在施工索赔之列。反之，凡是超出上述范围，因非施工责任导致乙方付出额外的代价损失，向甲方办理索赔（但采用系数包干方式的工程，属于合同包干系数所包含的内容，则不需再另行索赔）。

（二）索赔费用的计算

1.可索赔的费用可索赔费用的具体内容如下所示。

（1）人工费　包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但不能简单地用计日工费计算。

（2）设备费　可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。

（3）材料费

（4）保函手续费　工程延期时，保函手续费相应增加；反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应相应扣减。（5）贷款利息

（6）保险费

（7）利润

（8）管理费　此项又可分为现场管理费和公司管理费两部分，由于两者的计算方法不一样，所以在审核过程中应区别对待。

2.索赔费用的计算

索赔费用的计算方法有实际费用法、修正总费用法等。

（1）实际费用法　实际费用法是按照每个索赔事件所引起损失的费用项目分别计算索赔值，然后将各费用项目的索赔值汇总，即可得到总索赔费用值。

（2）修正总费用法　修正总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的基础上，去掉一些不确定的可能因素，对总费用法进行相应的修改和调整，使其更加合理。

知识小贴士

实际费用法。

这种方法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据，但仅限于由于索赔事项引起的、超过原计划的费用，故也称额外成本法。在这种计算方法中需要注意的是不要遗漏费用项目。

工程造价经验速查

第一节　

造价预算容易遗漏的项内容

（1）平屋面保温屋面中的排气孔。

（2）楼梯栏杆中的预埋铁件。

（3）油漆、涂料施工用脚手架。

（4）预制板梁混凝土：板梁封头混凝土及其运输、安装。

（5）钻孔灌注桩：入岩深度的钻孔（该项目市政和公路定额项目包含内容差距很大）。

（6）户内管道安装的吹扫。

（7）室外管道安装的超高费。

（8）角钢的制作安装及其主材费用。（9）沟槽土方单侧弃土的系数。

（10）外运土的人工系数忘记乘。

（11）电缆、电线等算清单只是提供净工程量，在组价时还得加上预留、弯曲、损耗等长度。

（12）在配电柜安装清单中基础型钢容易漏。

（13）给排水上管道安装清单中套管容易漏。

（14）风管穿墙的封堵。

（15）调节阀试压冲洗临时短管的制作、安装。

（16）设备安装吊装机具摊销。

（17）工艺管道安装中法兰安装的螺栓是未计价材料。

（18）安装部分：高层建筑增加费。计算的基数包括6层或20m以下的全部人工费。在高层建筑同时又符合超高施工条件时，高层建筑增加费和超高增加费是叠加计算的。

（19）屋脊线、盖板。主要是零星部件。

（20）一些零星的、小型构件混凝土容易漏算。

（21）屋面分格缝，特别有架空隔热层时，水泥砂浆找平层有分格缝，而且在隔热板上也要做分格缝。

（22）一些规范要求的也容易漏项，比如：墙长超过5m时要增设构造柱，墙高超过4m时要增设压梁。

（23）设备安装加垫铁、管道安装时支架的制作、安装、油漆防腐。

（24）通风管道安装的帆布接口。

（25）楼梯间顶层满堂脚手架、屋面分格缝、设计说明中构造要求以及一些室内外零星构件。

（26）外墙抹灰分格嵌缝有相应的定额子目，所用材料不同，应套用相应的子目。

（27）板的负筋分布筋很容易漏，因为图纸根本没反映。除了要去工地查看以外，没有别的办法。

（28）在挖土方工程中，现行的计价表，挖湿土方的抽水费未计入（以前的定额是包含的），现在归入措施项目中，即施工排水、降水、深基坑支护章节内。

（29）各种建筑的伸缩缝：屋面的分格缝，外墙与散水交接的沥青嵌缝。

（30）构造柱的突出部分。

（31）预制板间的现浇带。

（32）打预制桩的桩头、接桩、送桩等。

（33）钻冲孔桩的钢护筒、入岩增加费、操作平台，混凝土是采用水下混凝土。

（34）钢板桩打、拨分开套子目，在基坑作业和在坑上作业的系数。

（35）没有详细的布置图，但图纸说明中提到的项目，如填充墙的构造柱、砌体加筋等。

（36）措施项目费用的大体积混凝土的测温费。

（37）土建工程为安装预留的预埋件。（38）土建工程中窨井、化粪池项目如套综合定额，别漏了其中相应的措施项目，如挖湿土排水费、基坑排水费及脚手、模板费等。

（39）暖通工程中容易遗留的项目：

①空调风管阀门、静压箱，风机盘管回风箱的保温；

②设备本体与管道连接中的法兰；

③屋面水系统管道中的土建支墩；

④末端设备采用的减振措施。

（40）合同文件的内容很全面，包括投标文件等，施工组织设计直接影响措施费的构成，所以按照规范施工则是合同的重要内容之一。

比如投标时按24小时连续施工考虑，夜间施工措施费就不能不考虑，噪声等环境保护费用也不是简单的费率就可以代替的。再比如设计图纸规定用PE给水管，但并未说明屋面部分要采取什么措施，按规范PE管不能暴晒，应有保护措施，报价时就应该考虑。另外，定额和规范不符时，应以规范为准，因为验收以规范为准。

（41）对清单项目和下挂定额子目的衔接不能完全掌握（包括工程量计算规则、工作内容等）。定额有计算规则，清单有计算规则，两者必须一致。比如前面多次提到的管道支架和穿墙套管，按清单应该计算，不过室内管道安装定额通常都包含支架和套管（各地规定不同），再计算就重复了。

（42）楼梯石材踏步开槽容易漏掉，墙面装饰不同的装饰材料接缝处理，顶棚扣板四周压线易漏算。

（43）在土建工程中，人机配合挖土有个系数，湿土也有系数，同时在-0.06m标高位置有防潮层。

（44）土建支撑钢筋用的马凳容易漏掉，实际施工中这个也是不小的数字。

（45）土方类别及运距。

（46）洞内、地下室内等需照明施工的人工费增加40％。

（47）构造柱圈过梁模板混凝土计算。（48）管桩桩芯混凝土、送桩及试验桩的计算，管桩长度应计桩尖长度。

（49）砖砌栏板1/4、1/2厚，定额按mm考虑，每增加或减少，人、材、机需调整。

（50）桩芯圆钢板、预埋铁件等刷防锈漆等。

（51）不规则墙面抹灰、墙面钉钢丝网等人工增加。

（52）墙面抹灰垂直高度超高抹灰厚度调整。

（53）电气竖井桥架工程量统计有出入，原设计没有具体的安装大样图，由预算人员根据经验自行考虑安装方式。

（54）高大厂房安装所用脚手架费用。一般钢结构不搭设脚手架。

（55）钢筋工程中的垫铁可算在钢筋工程中（按各地情况）。

（56）抹灰工程中用的铁丝网在消耗定额已单设子目，进入直接工程费。

（57）脚手架费用应以被批准的施工组织设计中的做法计算。

（58）装饰中的门的特殊五金，尤其是防火门。

（59）容易把室外台阶的底面抹灰漏掉。

（60）容易漏大体积混凝土里设置的金属导热管。

（61）不同混凝土等级浇筑时设置的快易收口网。

（62）在做装饰装修时清单项目多是按完成面计算的。很多项目看起来是完整的，如果不仔细看设计图纸和施工规范及招标文件很容易漏算，导致清单组价不合理。

（63）夹板基层的防潮防火及防虫等处理，石材防潮处理，石材、抛光砖等边角磨边抽槽等细部处理，浅色的石材做地面多用白水泥等。较高的天花吊筋的反撑措施及防护，特殊装饰部位按设计要求拼接时需裁减材料时的损耗等。

（64）梁高超过mm和墙的对拉螺栓。（65）框架柱部分的砌体加固。

（66）基础满堂脚手架。

（67）梁板墙增加的单项脚手架。

（68）外墙抹灰中的分格嵌缝项目，一般也较容易疏忽。

（69）脚手架项目中的油漆刷浆用脚手费用容易漏项。

（70）加砌块墙面处理。

（71）以投影面积计算的混凝土工程（楼梯、阳台等）中混凝土含量大于定额含量应调整。

（72）管道与自控专业接口部分，取源部件可能会出现多算。

（73）脚手架的搭拆容易漏项。

（74）照明系统灯具安装超高费和其系统调试很容易遗忘。

（75）楼梯间的最上段，记取的脚手架费用不同下边。

（76）防水材料附加层厚度的调整。

（77）散水的油膏灌缝。

（78）楼梯预埋件。

（79）卫生间等墙体上的混凝土翻边（此类属于划分问题，未算部分往往在墙体中计了，可是在编制清单中这是个比较显著的问题）。

（80）地下室工程中的照明费用。

（81）女儿墙变形缝的沥青麻丝。

（82）预埋铁件。

（83）出屋面烟囱。

（84）阳台处的雨水管。

（85）清单投标报价中，预制构件以个计价时预制构件上的预埋铁件。

（86）回填土中的挖土和运土。

（87）挖土（挖槽或挖坑）中的运土。（88）基础垫层。

（89）木制作的油漆。

（90）砖基础防潮层。

（91）土方人工清底时的难度系数。

（92）室外工艺管道安装时的脚手架费用。

（93）钢结构焊接的无损检测费用。

（94）工艺管线的穿墙套管封堵。

（95）沉降观测点的钢筋头及所用的人机费。

（96）加砌块墙面处理。

（97）基础大放脚顶面防腐。

（98）细石混凝土地面中的混凝土强度调整。（99）门窗中的油漆及五金。

（）安装工程中的主材价格。