积累基金的构成

现在从几个方面研究积累基金的构成内容。

一、从使用目的来看，积累基金可以分作生产性积累与消费性积累。这是根据社会产品分为生产资料与消费资料两大部类的原则进行划分的。凡是用于生产过程的积累，都称为生产性积累，其实物内容为生产资料；凡是不参加生产过程的积累，称为非生产性积累，其实物内容为消费资料。

生产性积累在工业部门，表现为厂房、建筑物、机器设备、在制半成品、原材料及燃料储备的增加等；在农业部门，表现为农业机械、水利工程、房屋耕地、人造林木农用种子肥料，以及家禽、家畜的增加数等。

在商业部门只有新增加的生产资料储备，才算生产性积累，一般性的商品储存，都算作非生产性积累。至于机关团体以及一些非生产性企事业单位所增加的房屋、非生产性设备和各种非生产性储备，包括办公用品、五金器材，以及居民个人增建的住宅等，都不直接用于生产，统称为非生产性积累。

积累基金按照使用目的的不同，还可以将生产性积累按工业、农业、建筑业等分为不同部门的积累，将非生产性积累按行政管理、国防治安、文教卫生、公共事业等，分析其构成比例，研究其协调情况。

二、从使用时间长短来看，可以分做固定资产积累与流动资产积累。在固定资产中，生产性固定资产是生产的劳动手段，其磨损价值转人新产品；非生产性固定资产长期为消费服务，其磨损价值构成消费基金。同样，在流动资产中，生产性流动资产主要是劳动对象，其价值全部转入成本；非生产性流动资产，如商业部门的消费品储存，只能使用于消费，最后形成消费基金。建筑部门的未完工程，在没有形成新的固定资产以前，则为建筑部门的在制半成品，也作为流动资产处理。

三、从使用目的和使用时间两个方面结合起来看，整个积累基金是由下列三大部分构成的，即：（1）用于各物质生产部门扩大再生产的固定资产和流动资产积累；（2）用于各个非物质生产部门，包括国家行政管理、国防机构、文教卫生、生活旅游以及公用事业等服务部门的固定资产与流动资产积累；（3）用于增加国家后备物资的积累。

积累基金总额的计算

积累基金包括多种形态，而且经常与补偿基金结合在一起使用，无法严格划分。根据国外的材料，用补偿基金购置的固定资产在整个固定资产总投资（包括折旧基金投资）中的比重，有逐步增大的趋势。

计算积累基金总额，一般采用两种计算方法。第一种，是先分别计算年初年末的固定资产与流动资产的价值，用年末数减年初数，年末大于年初的总额，就是本年国民收入最终使用的积累基金部分。第二种是以本期新增加的固定资产和流动资产，减去本年内减少的固定资产与流动资产，即得本年的积累基金。

就固定资产说，国家和国营企业的积累，主要根据基本建设统计报表和企业财务报表，将国家基本建设投资完成额（预算内和预算外）加上更新改造资金和勘探设计费的使用额，减去同期的固定资产折旧和基建投资中不增加固定资产的费用，如干部培训费、企业迁移费等。但是国家管理机关、国防机构、文化教育部门，一般都缺乏固定资产的折旧资料；集体所有制企业的投资额和折旧额资料，也不够完整，均需做一些补充调查，加以推算和匡算。

就流动资产说，是指各类物质资料储备的增加额，以年初、年末具有物质形态的流动资产计算。工业部门有原材料、辅助材料、半成品、在制品和未销成品。农业部门是指人造林木、家禽家畜、农药肥料以及粮食作物的储存。建筑部门是指各种物资材料的储备，基建投资中的工程备料，包括需要安装而尚未安装的设备，都应算做流动资产积累。商业物资等部门的商品储存以及其他物资储存，都应算做各该部门的流动资产积累。对于货币资金－银行存款、在途现金和库存现金、库存票券等，一律不予计算。

国营企业中，工业、农业、建筑业、商业和运输邮电业流动资产积累额，可以根据财务报表中的定额流动资金数，或者根据统计报表中定额流动资金占用额，用期末减期初而得。至于国家储备物资的积累，则用国家物资储备部门的数字计算，这是一种计算方法。另外一种计算方法，是根据财政部门流动资金增拨数和银行贷款的净增数直接计算。两种方法计算结果理应一致，但实际上，货币运动毕竟不同于物资运动，计算结果常有出入。一般说前一种方法准确，后一种方法简便，应该结合起来，相互补充。

人民公社积累中，固定资产有房屋、建筑物、农业机械、水利工程、大牲畜、耕地、人造林木以及社队企业的固定资产；流动资产有小家禽家畜、农药肥料、各种农产品的储备以及社队企业的流动资产等。计算农村人民公社积累，是一个更加复杂的问题。因为除了社队集体经济外，还包括少量个体经济，以及社员个人收入，非常零散，计算方法也比较特殊。例如新增耕地，人造林木、水利设施等，如何计算价值，在理论和方法上有许多问题值得研究，资料也比较欠缺，需要利用其他调查材料。

如农村基建投工调查、农民家庭收支调查、农业机械化调查等，结合统计年报中的一些全面统计材料，加以推算确定。

消费基金的内容

要正确计算消费基金，并进行构成分析，就必须严格确定消费基金所包括的经济内容。

其一，消费基金是指非生产性消费。生产性与非生产性消费是两种完全不同的消费。社会总产值中所包括的各种生产性物耗，已经在计算国民收入时扣除，不应再计算进来。按产品计算消费基金，不能以产品性质划分，只能以产品的实际用途划分，计算其用作居民生活和社会集团的消费部分。商品零售机构所销售的产品，农民自产自用的产品，大部分用于非生产性消费，但也有小部分用于农业、社员家庭副业以及工业、手工业生产，应该用一些调查资料推算，从其总额中扣除。

其二，消费基金是指物质性消费。从居民和社会集团的消费来说，有物质性消费，也有文化生活服务等非物质性消费。作为国民收入的消费基金，必须具有物质内容。把物质产品和货币支付分开，只计算其物质产品部分。当然，在非物质性消费中，也常常包括一定数量的物质性消耗。例如电影有影片、电力以及场务等物质支出；客运有燃料、车辆折旧等物质支出。所有服务企事业单位，为提供服务而消耗的物质产品，应该作为集体消费基金处理。

其三，消费基金是列入社会总产品的产品消费。未列入社会总产品的一些产品，虽然也提供居民个人和社会集团使用，例如居民家庭缝制的衣服、鞋袜以及自己烹饪的食品等，未列入社会总产品范围，就不应作消费基金统计。反之，个体经济或家庭副业所生产的土布、采集的野生植物，已经列入农副业产值，如直接作个人消费，就应该作为消费基金计算，以保持国民收入的使用额与国民收入的生产额的平衡衔接。

研究消费基金，不但是要掌握消费基金的总量，而且还要计算每人的平均消费水平，按城乡居民分别计算。城市职工和公社农民所掌握的消费资料常有转移，大量农副产品通过集市贸易进入城市，转入职工消费，这样，对于消费基金的计算，除了遵守上述三个原则外，还应该分类型进行统计，以满足各种分析的需要。

消费基金的使用构成

消费基金又分为居民个人消费基金与社会集体消费基金两个部分。

个人消费基金是指直接为居民个人消费的物质产品的价值总量，包括居民个人生活中的食品、衣着、鞋袜、家庭用品、文教用品、卫生用品和住房磨损等物质耗费。居民个人消费基金按照居民的构成，分为职工消费基金，农民消费基金和其他居民消费基金。有的按居民的居住地域，分为城镇消费基金与农村消费基金，并分别计算平均消费水平，进行比较。

社会集体消费基金包括机关团体、非生产企事业单位用的燃料、电力、办公用品、图书仪器、设备器材以及房屋折旧等物耗价值的总和。按照它和居民关系的密切程度，分为社会消费基金与集体消费基金。

社会消费基金是指各级行政管理、国防治安机构，以及基础科学研究等部门的物质性耗费。这部分消费基金对于维护国防安全、社会治安以及保证国民经济文化建设和人民物质文化生活的正常进行，都是十分必要的。社会消费基金主要用来满足全社会的需要，与居民当前的物质生活水平没有什么直接联系。集体消费基金是指文化教育、医疗卫生、公用事业、生活服务等部门的物质耗费。这部分消费虽然也属于社会消费，但它直接为居民文化生活服务，所耗用的物质资料，是一种集体性消费，基本上归居民使用。所以在计算居民消费总额时，应把所耗用的物质资料，统计到居民消费基金中去。科学研究从性质说属于文化教育服务部门，但相当数量的基础科学和基本理论的研究，与当前人民生活水平没有直接联系，所以科研部门中的一部分物质性耗费，和其他社会消费基金一样，不加入居民消费基金来计算居民的平均消费水平。

在我国目前条件下，居民个人消费基金占全部消费基金的绝大部分。在社会集体消费基金中，国家行政和国防经费占着重要地位。